中華人(ren)民共(gong)和國商務部
中華(hua)人民共和(he)國(guo)國(guo)家發展和(he)改(gai)革委(wei)員(yuan)會
中華人(ren)民共和國司法部
中華人民共和國財政部
中(zhong)華人(ren)民共和國自然資源部
中華人民(min)共和國(guo)生態(tai)環境部
中華人民(min)共和國交(jiao)通運(yun)輸(shu)部
中華人民共(gong)和(he)國(guo)文化和(he)旅游部
中國人民銀行
中華人民(min)共和國海(hai)關總署
國(guo)務(wu)院港澳事務(wu)辦公室
中國銀行保險(xian)監督管理委員會
中(zhong)國證(zheng)券監督管理委(wei)員會
國家糧(liang)食和物資儲備局
國家能源局
中國民用(yong)航空局
國家藥品監(jian)督管理(li)局
國家外匯管理局
商務部等18部門聯合印發《關于在中國（海南）自由貿易試驗區試點其他自貿試驗區施行政策的通知》
商(shang)自貿(mao)函〔2019〕619號(hao)
海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)商務廳(ting)、發展和(he)(he)改(gai)革(ge)委員會、司法廳(ting)、財政廳(ting)、自然資源(yuan)和(he)(he)規劃廳(ting)、生態(tai)環境廳(ting)、交通運輸廳(ting)、旅游和(he)(he)文化廣電(dian)體育廳(ting)、港澳事務辦公室、糧食和(he)(he)物資儲備局(ju)(ju)(ju)、藥品監督(du)管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)，人民銀行(xing)海(hai)(hai)口(kou)中(zhong)(zhong)心支行(xing)、海(hai)(hai)口(kou)海(hai)(hai)關、銀保監會海(hai)(hai)南監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、證監會海(hai)(hai)南監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、國家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)(ju)南方監管(guan)(guan)局(ju)(ju)(ju)、民航(hang)局(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)南地區管(guan)(guan)理局(ju)(ju)(ju)、外匯局(ju)(ju)(ju)海(hai)(hai)南省(sheng)(sheng)分局(ju)(ju)(ju)：
建(jian)設中(zhong)國(guo)（海(hai)(hai)南(nan)）自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區（以下(xia)簡稱海(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區）是(shi)以習(xi)近平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央著眼于國(guo)際國(guo)內發(fa)展大局(ju)，深入研究、統籌考(kao)慮、科學謀劃作出的(de)(de)重大決策(ce)(ce)。為貫徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)決策(ce)(ce)部署，落實《中(zhong)國(guo)（海(hai)(hai)南(nan)）自由貿(mao)易(yi)試(shi)驗(yan)區總體(ti)方案(an)》，推進海(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區建(jian)設和發(fa)展，商(shang)務(wu)(wu)部等部門研究提出了在海(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區試(shi)點的(de)(de)其他自貿(mao)試(shi)驗(yan)區施行政策(ce)(ce)，已經國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)同(tong)意。現將適用于海(hai)(hai)南(nan)自貿(mao)試(shi)驗(yan)區的(de)(de)政策(ce)(ce)內容(rong)通(tong)知(zhi)如下(xia)：
一、提升投資貿易便利化水平
（一）創新國(guo)際(ji)會展(zhan)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)監管模式，探(tan)索檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫(yi)證書國(guo)際(ji)聯網核查機制。（負責部門：海關(guan)總署(shu)）
（二）對注冊在海(hai)關(guan)(guan)(guan)特殊監管(guan)區(qu)域內的(de)融資租賃企業進出(chu)口飛機、船(chuan)舶和海(hai)洋工程結構物(wu)等(deng)大型(xing)設備涉及跨關(guan)(guan)(guan)區(qu)的(de)，在確保有效(xiao)監管(guan)和執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)相關(guan)(guan)(guan)稅收(shou)政策前提下，按物(wu)流實際(ji)需要，實行(xing)(xing)海(hai)關(guan)(guan)(guan)異地(di)委托監管(guan)。（負責部門：海(hai)關(guan)(guan)(guan)總署）
（三）對(dui)標(biao)國際(ji)最高(gao)(gao)水平(ping)，在(zai)海關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域實施更高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)的(de)“一(yi)線(xian)放開”“二線(xian)安(an)全高(gao)(gao)效(xiao)管(guan)住”貨(huo)物(wu)貿易監(jian)管(guan)制度(du)。對(dui)“一(yi)線(xian)”進出(chu)貨(huo)物(wu)，在(zai)全面(mian)實施“先進區(qu)、后報關”的(de)基礎(chu)上，最大程(cheng)度(du)簡(jian)化(hua)海關管(guan)理(li)手續。對(dui)“二線(xian)”進出(chu)貨(huo)物(wu)，全面(mian)推行(xing)“批(pi)次進出(chu)、集中申報”“區(qu)內自(zi)(zi)行(xing)運(yun)輸”等便利(li)化(hua)制度(du)，促進物(wu)流(liu)鏈高(gao)(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)。積極探索“自(zi)(zi)主報稅、自(zi)(zi)助通關、自(zi)(zi)動審放、重(zhong)點(dian)稽核(he)”監(jian)管(guan)服務模式(shi)，打造開放度(du)最高(gao)(gao)、便利(li)化(hua)最優的(de)海關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域。（負責部門：海關總(zong)署、商務部）
（四）積極開展與(yu)主(zhu)要貿易國(guo)別(bie)汽(qi)車(che)認(ren)證標(biao)(biao)準的(de)比對，推動認(ren)證認(ren)可結果(guo)與(yu)主(zhu)要貿易投資合(he)(he)作國(guo)家（地區(qu)(qu)(qu)）雙(shuang)向互認(ren)；在風險(xian)可控(kong)、依法合(he)(he)規(gui)前提(ti)下，在海(hai)(hai)關(guan)特殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)(qu)(qu)域內(nei)開展平(ping)(ping)行(xing)進口(kou)汽(qi)車(che)標(biao)(biao)準符合(he)(he)性整(zheng)改(gai)業務(wu)；推動實現(xian)海(hai)(hai)南自貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)汽(qi)車(che)平(ping)(ping)行(xing)進口(kou)服務(wu)和管(guan)理(li)平(ping)(ping)臺與(yu)海(hai)(hai)關(guan)數據信息系統聯網；支持(chi)開展平(ping)(ping)行(xing)進口(kou)汽(qi)車(che)銷售(shou)服務(wu)標(biao)(biao)準建(jian)設；支持(chi)海(hai)(hai)南自貿試(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)內(nei)海(hai)(hai)關(guan)特殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)(qu)(qu)域開展平(ping)(ping)行(xing)進口(kou)汽(qi)車(che)保(bao)稅展示交易。（負(fu)責部門：海(hai)(hai)關(guan)總署、商(shang)務(wu)部）
（五(wu)）支(zhi)持設立首次(ci)進(jin)口藥品和生物制品口岸。（負責部門：藥監(jian)局、海(hai)關(guan)總署）
（六(liu)）實施醫(yi)療(liao)(liao)器械注冊(ce)人制度試點，允許醫(yi)療(liao)(liao)器械注冊(ce)申請人或注冊(ce)人委托具備相應生(sheng)產條件(jian)的企業生(sheng)產樣(yang)品或產品。（負責(ze)部門：藥監局(ju)）
（七(qi)）支持海南自(zi)貿(mao)試驗區在(zai)內地與香港(gang)、內地與澳(ao)門(men)《關(guan)(guan)于建(jian)立(li)更緊密(mi)經貿(mao)關(guan)(guan)系的(de)安(an)排(pai)》框架下，與港(gang)澳(ao)進一(yi)(yi)步加強合作(zuo)，在(zai)相關(guan)(guan)領域進一(yi)(yi)步開放(fang)。（負責部門(men)：商務部、港(gang)澳(ao)辦）
（八(ba)）在(zai)合(he)適領域分層次(ci)逐(zhu)步(bu)取消或放寬對跨(kua)境交(jiao)付(fu)、自然人移動等(deng)模式的(de)服務貿易限(xian)制措施。（負(fu)責部(bu)門：商務部(bu)）
（九）完(wan)善(shan)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)權(quan)益保障機制(zhi)，允許符(fu)合條件的境外投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)自由(you)轉移(yi)其(qi)合法投(tou)資(zi)(zi)收益。（負責(ze)部(bu)門：商務部(bu)、人民銀行、外匯局(ju)）
（十）允許(xu)外(wai)國(guo)律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)與(yu)中國(guo)律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)實行聯管(guan)。允許(xu)在海(hai)南(nan)自貿試驗區設(she)立(li)代表處的外(wai)國(guo)律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)與(yu)中國(guo)律師(shi)事(shi)務(wu)(wu)所(suo)(suo)通過協議方(fang)式互派律師(shi)擔任(ren)法(fa)律顧(gu)問。（負(fu)責部門：司(si)法(fa)部）
（十一(yi)）允許(xu)港(gang)澳與(yu)內地(di)合伙(huo)聯營律(lv)師事務(wu)所的內地(di)律(lv)師受理、承辦內地(di)法(fa)律(lv)適用的行政訴(su)訟法(fa)律(lv)事務(wu)。允許(xu)港(gang)澳與(yu)內地(di)合伙(huo)聯營律(lv)師事務(wu)所以本(ben)所名義聘用港(gang)澳和內地(di)律(lv)師。（負責部門：司法(fa)部）
（十二）允許符合條件的(de)外(wai)商(shang)獨資旅行社(she)申請試點經營(ying)出境旅游業(ye)務(wu)（赴(fu)臺灣(wan)地(di)區除外(wai)）。（負(fu)責部(bu)門：文化(hua)和旅游部(bu)）
二、擴大金融領域開放
（十三）推動與大(da)宗商(shang)品(pin)出口國(guo)、“一帶一路(lu)”國(guo)家和地(di)區在油品(pin)等大(da)宗商(shang)品(pin)貿易中使用人(ren)民幣(bi)計(ji)(ji)價(jia)(jia)、結算(suan)，支持保(bao)稅燃料油供(gong)應(ying)以人(ren)民幣(bi)計(ji)(ji)價(jia)(jia)、結算(suan)。（負責(ze)部(bu)門：人(ren)民銀行等部(bu)門）
（十四）支(zhi)(zhi)持民(min)營資(zi)(zi)本進入金融業，支(zhi)(zhi)持符合條件(jian)的(de)民(min)營資(zi)(zi)本依(yi)法設立民(min)營銀行、金融租(zu)賃(lin)公(gong)司(si)、財(cai)務公(gong)司(si)、汽(qi)車(che)金融公(gong)司(si)和消費金融公(gong)司(si)等金融機構。（負責部(bu)門：人民(min)銀行、銀保監會）
（十五）加強與境外人民(min)幣離(li)岸市場戰略合作，穩妥推進(jin)境外機構和企業(ye)發(fa)行人民(min)幣債券(quan)和資產證券(quan)化(hua)產品。（負責部門：人民(min)銀行、證監會(hui)）
（十六(liu)）支持(chi)海南自貿試驗區在內(nei)地(di)(di)與香港(gang)、內(nei)地(di)(di)與澳(ao)門《關于建立更緊密經貿關系的(de)安排》框架下，探索與港(gang)澳(ao)地(di)(di)區的(de)資金互 通(tong)、市場互聯(lian)機制；支持(chi)符合條件的(de)港(gang)澳(ao)保(bao)(bao)險(xian)公司(si)設(she)立營業(ye)(ye)(ye)性機構，支持(chi)符合條件的(de)港(gang)澳(ao)保(bao)(bao)險(xian)中介機構開(kai)展業(ye)(ye)(ye)務(wu)；允(yun)許(xu)港(gang)澳(ao)居民(min)(min)獲得內(nei)地(di)(di)保(bao)(bao)險(xian)從業(ye)(ye)(ye)資格并受聘于內(nei)地(di)(di)保(bao)(bao)險(xian)機構后從事相(xiang)關保(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)(ye)務(wu)。（負責部門：商務(wu)部、港(gang)澳(ao)辦、人(ren)民(min)(min)銀(yin)行、銀(yin)保(bao)(bao)監會、證監會）
（十七）取消對(dui)保(bao)險支公司高管(guan)人員任職資格的事前審(shen)批(pi)，由省級銀保(bao)監(jian)(jian)機構實(shi)施備案(an)管(guan)理。（負責部門：銀保(bao)監(jian)(jian)會）
（十八）鼓(gu)勵保險(xian)資(zi)(zi)金支持租賃(lin)(lin)業發展，豐富保險(xian)投資(zi)(zi)工具。支持符合條件的金融(rong)租賃(lin)(lin)公司和融(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)企業利用銀行(xing)間(jian)市場發行(xing)債券和資(zi)(zi)產證券化產品。支持開(kai)展跨境融(rong)資(zi)(zi)租賃(lin)(lin)服務。（負責(ze)部門：人民銀行(xing)、銀保監會(hui)、證監會(hui)）
（十九）鼓(gu)勵各類機(ji)構投(tou)資者和個(ge)人(ren)等社會(hui)資本設立(li)投(tou)資基金(jin)，鼓(gu)勵境(jing)內資本與(yu)境(jing)外機(ji)構合(he)作設立(li)合(he)資投(tou)資基金(jin)，建設基金(jin)小鎮(zhen)，吸引國內外知名基金(jin)相關機(ji)構入駐。支持建設以項目投(tou)融(rong)資服務等為(wei)重點的(de)全國性基金(jin)管理服務平臺。（負責部門：證監會(hui)、人(ren)民銀(yin)行、發展改革委(wei)）
三、加快航運領域發展
（二十）允(yun)許特定(ding)條件下(xia)租用外籍船舶從(cong)事臨時(shi)運輸。（負(fu)責部門：交通運輸部）
（二十一(yi)）進(jin)一(yi)步便利(li)國際(ji)船舶管理企(qi)業(ye)從(cong)事海員外派服務(wu)。支持設立船員改革試點港口，在船員培訓方面按規(gui)定給予(yu)政(zheng)策支持。（負責部門：交通運輸部）
（二十二）適應海南(nan)自(zi)貿試驗區發(fa)展需(xu)要，支持其(qi)引(yin)導液貨危險品運輸企業加強整(zheng)合(he)，實現規模化、集約化發(fa)展。（負責部門：交通(tong)運輸部）
（二十三）在符合國家(jia)規定的前提(ti)下(xia)，研(yan)究開(kai)展航運運價指(zhi)數場外衍生品業務的可(ke)行(xing)性。（負責部門：交通運輸部、證監(jian)會）
（二十四(si)》最大限度實(shi)現覆蓋船舶(bo)抵(di)離(li)、港口(kou)作業(ye)等口(kou)岸作業(ye)各環節的(de)全(quan)程無紙化(hua)，推進貿易領(ling)域證書(shu)證明的(de)電(dian)子化(hua)管(guan)理。（負責部門：海關總署、交通運輸(shu)部、商務部）
（二十五）發展以“一單制”為(wei)核心的便捷多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運。建(jian)立健全(quan)適合海島與內陸多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運的標(biao)準(zhun)規(gui)范和服務(wu)規(gui)則，加強與國際聯(lian)(lian)(lian)運規(gui)則的相互(hu)銜接。建(jian)設多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運公(gong)共信息(xi)平臺，推進不(bu)(bu)同運輸(shu)方式(shi)(shi)、不(bu)(bu)同企業(ye)間多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)(lian)運信息(xi)開放共享(xiang)和互(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)通。（負責部門：交通運輸(shu)部、發展改革(ge)委、商務(wu)部、海關(guan)總(zong)署(shu)、民航局(ju)）
（二十六）積極探索與“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線國家(jia)相關機構在(zai)運(yun)(yun)輸安全、環(huan)境(jing)保(bao)護、通關查驗等方面建立合作機制。（負責(ze)部門：交(jiao)通運(yun)(yun)輸部、生態環(huan)境(jing)部、海關總署）
四、其他方面
（二十七）支持海南自貿試驗區(qu)探索建立(li)公共信(xin)用信(xin)息(xi)和(he)金(jin)融(rong)信(xin)用信(xin)息(xi)互補機制(zhi)。（負責部(bu)門：發展(zhan)改革(ge)委、人(ren)民銀(yin)行）
（二十八(ba)）加強(qiang)頂(ding)層設計，探索創新政(zheng)府儲備與(yu)企業儲備相結合的石油儲備模式。（負(fu)責(ze)部門：發展改(gai)革委、能源(yuan)局、糧(liang)食(shi)和儲備局）
（二(er)十九）探索建(jian)立土地節約集約利用新模式(shi)，土地可以(yi)按不同功能用途(tu)混(hun)合利用，允許同一(yi)地塊或同一(yi)建(jian)筑兼容多種功能，產(chan)業用地實行彈性年(nian)期供(gong)(gong)應(ying)，根據產(chan)業政策(ce)和項目類別(bie)可采取先租后讓等供(gong)(gong)地措施。（負責部門：自然資源部）
（三十）允許(xu)設立海上保(bao)(bao)(bao)稅燃料油供應倉(cang)庫，在符合監(jian)管條件(jian)及不用于內(nei)銷的前提下，允許(xu)注冊在自貿試驗區內(nei)的企業(ye)開展(zhan)不同稅號(hao)下保(bao)(bao)(bao)稅油品混兌(dui)調和。鼓勵(li)油品企業(ye)生產(chan)保(bao)(bao)(bao)稅燃料油。開展(zhan)保(bao)(bao)(bao)稅燃料油跨關區直供業(ye)務(wu)。（負責部(bu)門：海關總署(shu)、商務(wu)部(bu)、發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)）
本通知提出的(de)(de)各項(xiang)政策措施，凡涉及調整現(xian)行法律或行政法規(gui)的(de)(de)，按規(gui)定程序(xu)辦(ban)理。
2019年11月2日
THE END
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