欧美国产激情二区三区,免费看一区二区三区四区,无码少妇a片一区二区三区,av天堂午夜精品一区,日韩成人大屁股内射喷水

（一）指導思(si)想(xiang)

　　以(yi)習(xi)近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會主義(yi)思(si)想為(wei)(wei)指導(dao)，全面貫徹黨的(de)(de)(de)十九大和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全會精神，牢固樹立新發(fa)展(zhan)理念(nian)，以(yi)維護(hu)國家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安全、加快美麗中(zhong)(zhong)國建(jian)設(she)為(wei)(wei)目(mu)標，以(yi)完善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)(bu)償機制為(wei)(wei)重點，以(yi)提高生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)償資金使用(yong)整體效益為(wei)(wei)核(he)心，在全國選擇一批試(shi)點縣(xian)開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)綜(zong)合補(bu)(bu)償工作，創新生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)補(bu)(bu)償資金使用(yong)方式，拓寬資金籌(chou)集(ji)渠道，調動各方參與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)的(de)(de)(de)積極性，轉變生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)地區的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)方式，增強自我發(fa)展(zhan)能(neng)力，提升優質生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產品的(de)(de)(de)供給能(neng)力，實(shi)現生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保護(hu)地區和(he)受益地區的(de)(de)(de)良(liang)性互動。

（二）基本原則

　　先行先試(shi)(shi)，穩步推(tui)進(jin)(jin)。生態綜合補(bu)償(chang)試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)涉及多方利益格局調整(zheng)，要按照“先易(yi)后難(nan)、重點突破、試(shi)(shi)點先行、穩妥推(tui)進(jin)(jin)”的(de)要求，扎(zha)實(shi)做好(hao)(hao)生態綜合補(bu)償(chang)試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)，積累形(xing)成一(yi)批可復(fu)制、可推(tui)廣的(de)經(jing)驗，為做好(hao)(hao)全國(guo)生態補(bu)償(chang)工(gong)作(zuo)奠定堅(jian)實(shi)基礎。

　　改(gai)革創新(xin)，提(ti)升(sheng)效益。鼓勵(li)地(di)方(fang)從實際出發，因(yin)地(di)制宜、自(zi)主創新(xin)、積極探索，破除現(xian)(xian)有的體制機制障礙，加快形成(cheng)靈(ling)活多樣、操作性強(qiang)、切實有效的補(bu)償(chang)(chang)方(fang)式。加強(qiang)制度設計，完(wan)善配套政策，優化生態補(bu)償(chang)(chang)資金的使用，實現(xian)(xian)由“輸血(xue)式”補(bu)償(chang)(chang)向“造血(xue)式”補(bu)償(chang)(chang)轉變。

　　壓實(shi)責(ze)任，形(xing)成(cheng)合力(li)。地方(fang)要加強統籌(chou)協調(diao)，明確各部門職責(ze)，及時解決突出問(wen)題，把試點工作的(de)各項任務落到實(shi)處。要引導企(qi)業、公眾、社會組織積極參與試點工作，充分發揮各方(fang)優勢，形(xing)成(cheng)全社會協調(diao)推進生態保(bao)護的(de)良(liang)好氛圍。

（三）工作(zuo)目標

　　到 2022 年，生(sheng)態綜合補償(chang)試點工(gong)作取(qu)得階段性進展，資金(jin)使用效益有效提升，生(sheng)態保(bao)護(hu)地區造(zao)血能(neng)力得到增強(qiang)，生(sheng)態保(bao)護(hu)者(zhe)的主(zhu)動參(can)與度(du)明顯提升，與地方經(jing)濟(ji)發展水平相適應(ying)的生(sheng)態保(bao)護(hu)補償(chang)機制基本(ben)建立。

（一）創新森林生態效益補償制度

　　對集體和(he)(he)(he)個人(ren)所有(you)的二(er)級(ji)國(guo)家級(ji)公(gong)益林(lin)(lin)(lin)和(he)(he)(he)天(tian)然(ran)商(shang)品(pin)林(lin)(lin)(lin)，要(yao)(yao)引導和(he)(he)(he)鼓勵其(qi)經營(ying)主體編(bian)制森(sen)林(lin)(lin)(lin)經營(ying)方案，在不破壞森(sen)林(lin)(lin)(lin)植被的前(qian)提下，合理利(li)用其(qi)林(lin)(lin)(lin)地資(zi)源(yuan)，適度(du)開展(zhan)林(lin)(lin)(lin)下種植養殖和(he)(he)(he)森(sen)林(lin)(lin)(lin)游憩等非(fei)木質資(zi)源(yuan)開發與利(li)用，科學發展(zhan)林(lin)(lin)(lin)下經濟，實現保護(hu)和(he)(he)(he)利(li)用的協調(diao)統一。要(yao)(yao)完善(shan)森(sen)林(lin)(lin)(lin)生態效益補償資(zi)金(jin)使用方式，優先將(jiang)有(you)勞動(dong)能力的貧困人(ren)口轉成生態保護(hu)人(ren)員。

（二）推進建立流域上下游生態補償制度

　　推進流(liu)域(yu)上下(xia)游(you)橫(heng)(heng)(heng)向生(sheng)態保護(hu)補償，加強省內流(liu)域(yu)橫(heng)(heng)(heng)向生(sheng)態保護(hu)補償試(shi)點(dian)工作。完善重點(dian)流(liu)域(yu)跨(kua)省斷(duan)面監(jian)測(ce)網絡和績效(xiao)考核機制，對納入橫(heng)(heng)(heng)向生(sheng)態保護(hu)補償試(shi)點(dian)的(de)(de)流(liu)域(yu)開展績效(xiao)評價。鼓勵(li)地方探索建立資金(jin)補償之(zhi)外(wai)的(de)(de)其他多元(yuan)化合作方式。

（三）發展生態優勢特色產業

　　按照空間管(guan)控規則和(he)(he)(he)特許經營權(quan)制度，在嚴格保護生(sheng)態環境的前提(ti)下，鼓勵和(he)(he)(he)引導地(di)方以新型農業(ye)(ye)經營主體為依托，加(jia)快發展特色種養(yang)業(ye)(ye)、農產(chan)品加(jia)工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)以自然風光和(he)(he)(he)民(min)(min)族風情(qing)為特色的文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)旅游業(ye)(ye)，實現生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)化(hua)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態化(hua)。支持(chi)龍頭企(qi)業(ye)(ye)發揮引領示范作用，建設標準化(hua)和(he)(he)(he)規模(mo)化(hua)的原料生(sheng)產(chan)基地(di)，帶動農戶和(he)(he)(he)農民(min)(min)合作社發展適度規模(mo)經營。

（四）推動生態保護補償工作制度化

　　出(chu)臺健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護補(bu)償機制(zhi)的規(gui)(gui)范(fan)性(xing)文件，明(ming)確總體(ti)思(si)路和(he)基本(ben)原則，厘清(qing)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護補(bu)償主體(ti)和(he)客體(ti)的權(quan)利義務關(guan)系，規(gui)(gui)范(fan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)償標準和(he)補(bu)償方式(shi)，明(ming)晰資金籌(chou)集渠道，不斷推進生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護補(bu)償工作制(zhi)度化和(he)法制(zhi)化，為從國(guo)家層面出(chu)臺生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)補(bu)償條例積(ji)累經驗。

（一）確定(ding)生態(tai)綜(zong)合(he)補償(chang)試點縣

　　在(zai)(zai)(zai)國家(jia)生態(tai)(tai)文明試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)、西(xi)藏及四省藏區(qu)(qu)、安(an)徽省，選(xuan)擇(ze) 50個縣（市、區(qu)(qu)）開展(zhan)生態(tai)(tai)綜(zong)合補償(chang)試(shi)(shi)點(dian)（具體省份及試(shi)(shi)點(dian)縣名額見附件）。試(shi)(shi)點(dian)縣應(ying)在(zai)(zai)(zai)全(quan)國重點(dian)生態(tai)(tai)功能區(qu)(qu)范圍內(nei)，優(you)先選(xuan)擇(ze)集中連片特困地區(qu)(qu)和生態(tai)(tai)保護補償(chang)工作(zuo)(zuo)基礎較好的地區(qu)(qu)。省級發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)按照確定的名額和要求(qiu)做好試(shi)(shi)點(dian)縣的篩選(xuan)工作(zuo)(zuo)，在(zai)(zai)(zai)本方案印發(fa) 1 個月(yue)內(nei)，將試(shi)(shi)點(dian)縣名單及選(xuan)擇(ze)依據(ju)報國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)。國家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委(wei)根據(ju)上報材料，印發(fa)生態(tai)(tai)綜(zong)合補償(chang)試(shi)(shi)點(dian)縣名單。

（二）報送生態綜合補償實施方案(an)

　　省(sheng)級發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委組織各試(shi)點(dian)縣結(jie)(jie)合(he)(he)本地(di)(di)實際編制(zhi)(zhi)實施(shi)方案(an)，系統梳理和(he)(he)總結(jie)(jie)現階(jie)段生(sheng)態保護補償(chang)資金的使用情況和(he)(he)問題，按(an)照因地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜、有所側重(zhong)(zhong)的原則，確定(ding)本地(di)(di)試(shi)點(dian)任務重(zhong)(zhong)點(dian)，研(yan)究提出創新(xin)生(sheng)態補償(chang)方式的主(zhu)(zhu)要思路(lu)和(he)(he)政(zheng)策措施(shi)，明確開展(zhan)生(sheng)態綜(zong)合(he)(he)補償(chang)試(shi)點(dian)的主(zhu)(zhu)要目(mu)標和(he)(he)重(zhong)(zhong)點(dian)工作，在試(shi)點(dian)名單印發 3 個月(yue)內(nei)將(jiang)實施(shi)方案(an)報(bao)國家發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)委。

（三）做好試點工作的組織(zhi)

　　各試(shi)點(dian)縣人(ren)民政府是試(shi)點(dian)工(gong)作的(de)實施主(zhu)體(ti)，要(yao)明確部(bu)門工(gong)作職(zhi)責，做(zuo)好(hao)(hao)試(shi)點(dian)政策宣(xuan)講和(he)工(gong)作督導，確保試(shi)點(dian)工(gong)作穩妥有(you)序推進。要(yao)建(jian)(jian)立試(shi)點(dian)工(gong)作領導小(xiao)組(zu)，做(zuo)好(hao)(hao)試(shi)點(dian)的(de)組(zu)織協調，研究解決突出(chu)問題。要(yao)及時總結生(sheng)態綜合(he)補(bu)償試(shi)點(dian)經(jing)驗，每(mei)年向省級(ji)發展改革委報送有(you)關情況。要(yao)做(zuo)好(hao)(hao)試(shi)點(dian)工(gong)作風險(xian)防(fang)控，制(zhi)(zhi)定風險(xian)預(yu)估(gu)預(yu)判方案，建(jian)(jian)立健全風險(xian)防(fang)控機制(zhi)(zhi)。

（四）多(duo)渠道(dao)籌集資金加大對試(shi)點工作的支持

　　生(sheng)態保(bao)(bao)護與建設中央預算(suan)內投資(zi)要(yao)將試點(dian)縣作(zuo)為安排重點(dian)，與相關領域(yu)生(sheng)態補(bu)償資(zi)金配合使用，共(gong)同支(zhi)持(chi)(chi)試點(dian)縣提升(sheng)生(sheng)態保(bao)(bao)護能力和水平。要(yao)進一步加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)西藏及四省藏區試點(dian)縣的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度，盡快增強區域(yu)發(fa)展(zhan)的(de)內生(sheng)動力。加(jia)(jia)強與國(guo)開行、農發(fa)行、亞行、世行等國(guo)內、國(guo)際金融(rong)機構的(de)溝(gou)通與對(dui)(dui)(dui)接(jie)，推廣(guang)產(chan)業鏈金融(rong)模式(shi)，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)特色產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)信貸支(zhi)持(chi)(chi)。

（一）加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領導

　　有關省（區、市(shi)）人民政府(fu)要高度重(zhong)視生態綜(zong)合(he)(he)補(bu)償(chang)試點工(gong)作(zuo)，省級發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委要牽頭做好試點工(gong)作(zuo)，及時協調(diao)(diao)解決試點中的(de)(de)突(tu)出(chu)問(wen)題，定(ding)期(qi)向國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委報送試點情(qing)況(kuang)，確保(bao)本省（區、市(shi)）生態綜(zong)合(he)(he)補(bu)償(chang)試點工(gong)作(zuo)穩(wen)妥(tuo)有序推進。省級自然(ran)資(zi)源、生態環境、水(shui)利、農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村、林草等(deng)行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門要加強(qiang)對試點工(gong)作(zuo)的(de)(de)業(ye)(ye)務指(zhi)導，進一步(bu)加大政策、資(zi)金和項目的(de)(de)支(zhi)持力度。國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革(ge)委要加強(qiang)政策協調(diao)(diao)，定(ding)期(qi)召開生態保(bao)護補(bu)償(chang)部(bu)際聯席會議，統(tong)籌研究解決生態綜(zong)合(he)(he)補(bu)償(chang)工(gong)作(zuo)中的(de)(de)重(zhong)大問(wen)題，協調(diao)(diao)有關部(bu)門共同加強(qiang)對生態綜(zong)合(he)(he)補(bu)償(chang)試點工(gong)作(zuo)的(de)(de)指(zhi)導。

（二）做好試點評估

　　省(sheng)級(ji)發(fa)展改革委(wei)要加強對試(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的動態跟蹤和工(gong)作(zuo)(zuo)督導(dao)，組織(zhi)試(shi)(shi)點(dian)(dian)縣定(ding)期上(shang)報進展情況，研(yan)究落實支持(chi)政策措施。要引入(ru)第三方對生態綜合(he)補償(chang)(chang)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)的進展情況進行績效(xiao)評(ping)估，并將評(ping)估結果作(zuo)(zuo)為中(zhong)央(yang)資金(jin)安(an)排的重要依據(ju)。國家發(fa)展改革委(wei)在試(shi)(shi)點(dian)(dian)結束后(hou)，系統(tong)總(zong)結各地試(shi)(shi)點(dian)(dian)經驗和成(cheng)效(xiao)，形成(cheng)生態綜合(he)補償(chang)(chang)試(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)結報告和政策建議，上(shang)報國務院。

（三）加強(qiang)宣傳引(yin)導

　　加強生態綜合補償試點政策(ce)解讀和(he)輿論引導，統一各方思(si)想認識，及時(shi)回應社會(hui)關切。通過召開現(xian)場會(hui)、新聞發布會(hui)、展覽展示等形(xing)式，利(li)用報刊、網絡、廣播(bo)、電視(shi)等媒介，宣傳推廣各地的(de)(de)好(hao)經驗好(hao)做法，充分發揮試點示范效應。積極(ji)引導各類社會(hui)主體參與生態補償工作，營造全社會(hui)投身生態保護工作的(de)(de)良好(hao)氛圍。

END