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建設(she)海(hai)南自由貿易(yi)港，是(shi)習近(jin)平總書記科(ke)學把握中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)復興的戰(zhan)(zhan)略全(quan)局和世界百年未(wei)有之大(da)(da)變局，親(qin)自謀劃、親(qin)自部署、親(qin)自推動的改革開(kai)放(fang)重大(da)(da)舉(ju)措，是(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)著眼于國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大(da)(da)局，為推動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主義創新(xin)發(fa)展作出(chu)的一個重大(da)(da)戰(zhan)(zhan)略決策，是(shi)我國(guo)(guo)新(xin)時代改革開(kai)放(fang)進程中(zhong)(zhong)(zhong)的一件(jian)大(da)(da)事，充(chong)分體現(xian)了黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)始終不渝(yu)奉行互利共(gong)贏的開(kai)放(fang)戰(zhan)(zhan)略、踐行“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)開(kai)放(fang)的大(da)(da)門(men)只會越(yue)開(kai)越(yue)大(da)(da)”承諾(nuo)的堅定決心(xin)和信心(xin)，充(chong)分表明了以習近(jin)平同志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)擴大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)對(dui)外開(kai)放(fang)的堅定決心(xin)。

全省上下要堅持(chi)(chi)(chi)以(yi)(yi)習(xi)(xi)近平(ping)(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，進一(yi)步增強“四(si)個(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護”，用腦用心(xin)(xin)用情(qing)學(xue)深悟(wu)透習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記(ji)關于海(hai)南(nan)工(gong)作的系列(lie)重(zhong)要講話和(he)(he)(he)重(zhong)要指示(shi)批示(shi)精神(shen)、中央(yang)(yang)12號文件(jian)和(he)(he)(he)《總(zong)體方案》，更加全面準確(que)領會(hui)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)的戰略意圖，自覺站在(zai)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家事(shi)業發展全局、服務國(guo)家重(zhong)大戰略的高(gao)度，抓住千(qian)載難逢的歷(li)史機遇，牢記(ji)初心(xin)(xin)使命，扛起責任擔當，緊緊圍繞“三(san)(san)區一(yi)中心(xin)(xin)”的戰略定(ding)位(wei)，堅持(chi)(chi)(chi)黨(dang)(dang)的領導(dao)和(he)(he)(he)中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義制度，堅持(chi)(chi)(chi)對(dui)接(jie)國(guo)際高(gao)水平(ping)(ping)經(jing)貿規則，堅持(chi)(chi)(chi)把(ba)制度集成創新(xin)擺在(zai)突出位(wei)置，把(ba)準方向、敢(gan)于擔當、主(zhu)動作為(wei)，以(yi)(yi)只爭(zheng)朝夕的作風和(he)(he)(he)釘(ding)釘(ding)子的精神(shen)，以(yi)(yi)超常(chang)(chang)規的認識、舉措、行(xing)動和(he)(he)(he)實(shi)效，扎實(shi)做好(hao)“六穩”工(gong)作、全面落實(shi)“六保(bao)(bao)”任務，全力應對(dui)統(tong)籌(chou)常(chang)(chang)態化疫情(qing)防控和(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展、全面建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)、海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)建(jian)設“三(san)(san)個(ge)大考”，答(da)好(hao)“三(san)(san)張(zhang)答(da)卷”，確(que)保(bao)(bao)海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)建(jian)設開好(hao)局、起好(hao)步，決不辜(gu)負習(xi)(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記(ji)和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)賦(fu)予(yu)海(hai)南(nan)的重(zhong)托(tuo)和(he)(he)(he)厚(hou)望(wang)。

對接國際高水(shui)平經貿(mao)(mao)(mao)規(gui)則，聚焦貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)(zi)(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)(li)(li)化(hua)，按照(zhao)《總體方案(an)》要求(qiu)，分步(bu)驟、分階段實施貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)、投(tou)資(zi)(zi)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)、跨(kua)境資(zi)(zi)金流動(dong)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)、人員(yuan)進出(chu)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)、運(yun)輸(shu)來往(wang)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)和(he)(he)數(shu)據安全(quan)有(you)序(xu)流動(dong)政(zheng)策(ce)，逐步(bu)推(tui)進“零關稅(shui)、低稅(shui)率、簡稅(shui)制(zhi)”，有(you)序(xu)推(tui)進開(kai)放(fang)進程(cheng)，促進生產要素(su)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)流動(dong)，主動(dong)服(fu)務和(he)(he)融入國家重大戰略，深度融入全(quan)球經濟體系，到2025年前實現全(quan)島封關運(yun)作，“一線”放(fang)開(kai)、“二線”管住，初(chu)步(bu)建(jian)立以貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利(li)(li)(li)為(wei)重點的自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)政(zheng)策(ce)制(zhi)度體系;到2035年自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)制(zhi)度體系和(he)(he)運(yun)作模式更加成熟;到本世紀中葉(xie)全(quan)面建(jian)成具有(you)較強(qiang)國際影響力的高水(shui)平自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)港(gang)，成為(wei)引(yin)領我(wo)國新時(shi)代對外開(kai)放(fang)的鮮明旗幟和(he)(he)重要開(kai)放(fang)門戶(hu)。

在黨中央的堅強領導下，把握好(hao)政策優惠(hui)、特殊安排和節奏，科學制(zhi)(zhi)定2025年前年度工作安排，明確責(ze)任(ren)單位(wei)和市縣主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，層(ceng)層(ceng)抓緊落實，確保干(gan)一(yi)件成(cheng)一(yi)件。把握好(hao)“一(yi)線”放開和“二線”管住的制(zhi)(zhi)度集成(cheng)創新。加(jia)快實現“一(yi)線”放開，扎實推進(jin)部分商品(pin)“零(ling)關稅”政策，制(zhi)(zhi)定實施(shi)企業進(jin)口(kou)自用(yong)生(sheng)產(chan)設備“零(ling)關稅”負(fu)面清(qing)(qing)單，島內進(jin)口(kou)用(yong)于交通(tong)運輸、旅游(you)業的船(chuan)舶、航空器(qi)等(deng)營運用(yong)交通(tong)工具及游(you)艇(ting)“零(ling)關稅”正面清(qing)(qing)單，島內進(jin)口(kou)用(yong)于生(sheng)產(chan)自用(yong)或(huo)以(yi)“兩頭在外”模式進(jin)行生(sheng)產(chan)加(jia)工活動(或(huo)服務貿易過程中)所消耗的原輔料“零(ling)關稅”正面清(qing)(qing)單，允許(xu)島內居(ju)民免稅購(gou)買消費的進(jin)境商品(pin)正面清(qing)(qing)單。

加強(qiang)離島免稅購物(wu)的制度(du)集成(cheng)創新(xin)，完善市場準入標準，實(shi)(shi)現免稅商品與國(guo)際原(yuan)產(chan)地在品牌、品種、價(jia)格上“三(san)同步(bu)”，有效引導境(jing)外消(xiao)費回流(liu)，切(qie)實(shi)(shi)增強(qiang)全國(guo)人(ren)(ren)民的獲得(de)(de)感。加強(qiang)跨境(jing)服務貿易(yi)制度(du)集成(cheng)創新(xin)，破(po)除跨境(jing)交(jiao)付(fu)、境(jing)外消(xiao)費、自然(ran)人(ren)(ren)移動(dong)等服務貿易(yi)模式下存(cun)在的各(ge)種壁(bi)壘。開展財稅體(ti)制改革制度(du)集成(cheng)創新(xin)，實(shi)(shi)施好企業所得(de)(de)稅和個(ge)人(ren)(ren)所得(de)(de)稅優惠(hui)政策(ce)。

在(zai)洋浦保稅(shui)港區(qu)實行“一(yi)線(xian)”放(fang)開、“二線(xian)”管(guan)住的(de)管(guan)理制度(du)，打(da)造海(hai)(hai)南自(zi)由貿易港的(de)“樣板(ban)間”。加(jia)快設立海(hai)(hai)口(kou)空港綜合保稅(shui)區(qu)、三亞鳳凰機場保稅(shui)物流(liu)中心(B型)等海(hai)(hai)關特殊監(jian)管(guan)區(qu)域，推動博鰲(ao)機場升級為(wei)(wei)正式(shi)開放(fang)口(kou)岸(an)。以(yi)“中國洋浦港”為(wei)(wei)船籍港，建(jian)立海(hai)(hai)南自(zi)由貿易港國際船舶(bo)(bo)登記(ji)(ji)中心，取消船舶(bo)(bo)登記(ji)(ji)主體外(wai)資股比限(xian)制，逐步放(fang)開船舶(bo)(bo)法定檢驗，吸引(yin)一(yi)批“方便旗”船舶(bo)(bo)轉籍海(hai)(hai)南。用(yong)好(hao)加(jia)注保稅(shui)燃油和(he)保稅(shui)航油政策。高標準(zhun)建(jian)設開放(fang)口(kou)岸(an)和(he)二線(xian)口(kou)岸(an)基(ji)(ji)礎設施、監(jian)管(guan)設施，加(jia)大信(xin)息化系(xi)統建(jian)設和(he)科(ke)技裝備投入力度(du)，打(da)好(hao)全面封關的(de)基(ji)(ji)礎。

從(cong)機(ji)(ji)構和部門設置(zhi)、法律制(zhi)度、貿易投(tou)資自(zi)由(you)化便(bian)利化、深(shen)化“多規合(he)一(yi)”“極(ji)簡審批”改革、把握好“一(yi)線”放開(kai)和“二線”管住(zhu)的關系(xi)、促進生產要素自(zi)由(you)便(bian)利流動、創新抓落實的體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)、防范化解系(xi)統性風險等方面，進行制(zhi)度集(ji)成(cheng)創新，解放思想，大膽創新，成(cheng)熟一(yi)項推出一(yi)項。深(shen)化金融(rong)領域(yu)制(zhi)度集(ji)成(cheng)創新，擴充自(zi)由(you)貿易賬戶功(gong)能，試點本外(wai)幣合(he)一(yi)的自(zi)由(you)貿易賬戶體系(xi)。開(kai)展合(he)格境(jing)外(wai)有限合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(QFLP)和合(he)格境(jing)內有限合(he)伙(huo)(huo)人(ren)(QDLP)試點。

發(fa)展(zhan)(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)，增(zeng)加創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款。開(kai)展(zhan)(zhan)數據(ju)(ju)(ju)跨(kua)境(jing)傳輸安全(quan)管(guan)理(li)試(shi)點。謀(mou)劃(hua)和(he)(he)促進區(qu)塊鏈(lian)(lian)技術(shu)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，加快制(zhi)定適應海南自由(you)貿易(yi)港的數據(ju)(ju)(ju)資(zi)源確權、開(kai)放、流(liu)通(tong)、交易(yi)等相關制(zhi)度，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建國家區(qu)塊鏈(lian)(lian)技術(shu)和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)基地，為貿易(yi)、投資(zi)、跨(kua)境(jing)資(zi)金流(liu)動、人員進出、運(yun)輸來往自由(you)便利和(he)(he)數據(ju)(ju)(ju)安全(quan)有(you)序流(liu)動提供有(you)力支(zhi)撐。推動“鏈(lian)(lian)上海南”項(xiang)目建設(she)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)政(zheng)府管(guan)理(li)和(he)(he)社(she)會治(zhi)理(li)模式。深化國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)和(he)(he)國有(you)資(zi)本監管(guan)的制(zhi)度集成創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。深化空域管(guan)理(li)改革(ge)(ge)，強化海南地區(qu)低空空域劃(hua)設(she)和(he)(he)管(guan)理(li)，先(xian)行先(xian)試(shi)通(tong)用航空分類改革(ge)(ge)。

把(ba)握(wo)好海南的(de)優勢和(he)特(te)(te)色(se)(se)，聚(ju)焦(jiao)發(fa)(fa)展旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)高新(xin)(xin)技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，明確(que)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)園區年(nian)度發(fa)(fa)展目標，加快(kuai)補齊產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展短板，重(zhong)點培(pei)育壯大旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)、互聯網、油氣、熱帶特(te)(te)色(se)(se)高效農業(ye)(ye)(ye)(ye)等千(qian)億級(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)發(fa)(fa)展科(ke)技含量高、生態(tai)環保(bao)、有(you)海南特(te)(te)點的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。轉型升級(ji)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)(ye)(ye)。圍(wei)繞(rao)國際旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)消(xiao)(xiao)費(fei)中心建設，推(tui)動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)和(he)文(wen)化體育、醫療健康、購物消(xiao)(xiao)費(fei)等深度融合;大力發(fa)(fa)展郵(you)輪游(you)(you)(you)(you)(you)艇、夜間(jian)經(jing)濟(ji)、海島(dao)經(jing)濟(ji)、“首店經(jing)濟(ji)”等消(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，繼續辦好國際旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)消(xiao)(xiao)費(fei)年(nian)活動，加快(kuai)創建全域旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)(you)示(shi)范省。

提升(sheng)博(bo)鰲樂(le)城國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)醫(yi)療(liao)旅(lv)游先行區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)，加(jia)(jia)速(su)新(xin)老“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)九(jiu)條”落(luo)地實施。建設(she)氣(qi)候治療(liao)與特(te)殊診療(liao)中心、康養特(te)色小鎮。加(jia)(jia)快三亞(ya)向國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)郵(you)輪母港發(fa)(fa)展(zhan)。建設(she)高端時尚消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)設(she)計展(zhan)示交(jiao)易(yi)中心。辦好中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)消(xiao)費(fei)品(pin)(pin)博(bo)覽(lan)會、海南島(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電影節、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)旅(lv)游島(dao)歡(huan)樂(le)節等重大會展(zhan)節慶活動。建設(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家體育旅(lv)游綜合(he)示范(fan)區(qu)。高水(shui)平(ping)建設(she)文化旅(lv)游園(yuan)區(qu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家級旅(lv)游度假(jia)區(qu)、5A級景區(qu)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外知名主(zhu)題公(gong)園(yuan)。大力發(fa)(fa)展(zhan)現代服務業(ye)。吸(xi)引跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大企(qi)業(ye)集團到海南設(she)立區(qu)域總部(bu)和設(she)計、金融(rong)、交(jiao)易(yi)、結算等功能性(xing)總部(bu)，建設(she)飛機船(chuan)舶維修(xiu)、物(wu)流、融(rong)資、保(bao)險(xian)等“一(yi)站式”服務基地，推動保(bao)稅倉儲、大宗商品(pin)(pin)交(jiao)易(yi)、進口商品(pin)(pin)展(zhan)銷、集裝箱拆拼箱等業(ye)務發(fa)(fa)展(zhan)。

推(tui)動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)意設(she)計(ji)產業(ye)發展(zhan)，吸(xi)引(yin)國(guo)內(nei)外(wai)(wai)知(zhi)名(ming)設(she)計(ji)企業(ye)、機(ji)構向重點園區(qu)(qu)集聚，高(gao)起(qi)點建(jian)設(she)海南國(guo)際(ji)(ji)設(she)計(ji)島(dao)。引(yin)進(jin)境外(wai)(wai)理工農醫(yi)類(lei)高(gao)水平大學(xue)、職業(ye)院校在(zai)海南自由貿(mao)易(yi)港獨立辦(ban)學(xue)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)內(nei)重點高(gao)校引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)(wai)知(zhi)名(ming)院校在(zai)海南自由貿(mao)易(yi)港舉辦(ban)具有獨立法人(ren)資(zi)格(ge)的中外(wai)(wai)合作(zuo)辦(ban)學(xue)機(ji)構，建(jian)設(she)理工農醫(yi)類(lei)國(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育創(chuang)(chuang)新島(dao)，加(jia)快陵水黎安國(guo)際(ji)(ji)教(jiao)育創(chuang)(chuang)新試驗區(qu)(qu)建(jian)設(she)。積極創(chuang)(chuang)建(jian)區(qu)(qu)域性(xing)國(guo)際(ji)(ji)會展(zhan)中心，推(tui)進(jin)國(guo)際(ji)(ji)藝術品展(zhan)示(shi)(shi)交(jiao)(jiao)易(yi)拍賣(mai)、國(guo)際(ji)(ji)知(zhi)識產權(quan)(quan)(版權(quan)(quan))交(jiao)(jiao)易(yi)，建(jian)設(she)國(guo)家(jia)(jia)對外(wai)(wai)文化貿(mao)易(yi)基(ji)地。培育壯大高(gao)新技(ji)術產業(ye)。建(jian)設(she)智(zhi)慧海南，推(tui)動(dong)(dong)人(ren)工智(zhi)能、物聯網、大數據、數字(zi)貿(mao)易(yi)等技(ji)術創(chuang)(chuang)新與產業(ye)應用，支持電商網購(gou)、電子競技(ji)、在(zai)線(xian)服務(wu)等新業(ye)態(tai)發展(zhan)，大力發展(zhan)數字(zi)經(jing)濟。開展(zhan)國(guo)家(jia)(jia)“智(zhi)慧海洋(yang)”南海區(qu)(qu)域應用示(shi)(shi)范建(jian)設(she)。

開(kai)展(zhan)重大(da)(da)新藥創(chuang)制國家(jia)科(ke)技(ji)重大(da)(da)專項成果轉移(yi)轉化(hua)試(shi)(shi)點工(gong)作(zuo)(zuo)。大(da)(da)力(li)推進(jin)生(sheng)態環保(bao)、生(sheng)物醫藥、清潔能(neng)源(yuan)汽車(che)、智能(neng)網聯汽車(che)、海洋(yang)工(gong)程(cheng)裝備、電(dian)子信息等先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)集群(qun)發展(zhan)。高(gao)(gao)標準建(jian)設(she)崖(ya)州灣科(ke)技(ji)城。實質(zhi)性啟動(dong)文昌國際航天城建(jian)設(she)。推動(dong)設(she)立(li)國家(jia)重點實驗室。做(zuo)強做(zuo)優熱(re)帶特色(se)高(gao)(gao)效(xiao)農業(ye)(ye)。深入(ru)推進(jin)“五基(ji)地一區(qu)”建(jian)設(she)，著力(li)增加(jia)(jia)優質(zhi)高(gao)(gao)效(xiao)綠色(se)農產品的有(you)效(xiao)供給，發展(zhan)休閑漁業(ye)(ye)、深水網箱(xiang)養殖和水產種(zhong)苗業(ye)(ye)，加(jia)(jia)快推進(jin)農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)、現(xian)代化(hua)，建(jian)設(she)瓊海農業(ye)(ye)對外開(kai)放合作(zuo)(zuo)試(shi)(shi)驗區(qu)，加(jia)(jia)快南繁(fan)科(ke)技(ji)城、全球動(dong)植物種(zhong)質(zhi)資源(yuan)引進(jin)中轉基(ji)地、全球熱(re)帶農業(ye)(ye)中心(xin)建(jian)設(she)。

推動(dong)行政審(shen)批(pi)制度集成(cheng)創(chuang)新，落實(shi)市場準入承諾即入制。深化(hua)“放管服”改革，加快(kuai)建設完善(shan)全省統一(yi)的基礎數據(ju)庫和政務服務事(shi)項(xiang)庫，嚴格實(shi)行政務服務事(shi)項(xiang)清單(dan)之外無審(shen)批(pi)。全面推行“一(yi)枚(mei)印章管審(shen)批(pi)”，推進“一(yi)窗(chuang)受理”、全省“一(yi)網通(tong)辦(ban)”，實(shi)現事(shi)項(xiang)辦(ban)理線(xian)上線(xian)下高度融合(he)，打造便民智慧政務。深化(hua)國際(ji)(ji)貿易“單(dan)一(yi)窗(chuang)口(kou)”和國際(ji)(ji)投資(zi)“單(dan)一(yi)窗(chuang)口(kou)”制度集成(cheng)創(chuang)新。

健全(quan)政(zheng)務誠信(xin)體系，推行政(zheng)務服務“好差評”。完(wan)善(shan)公平(ping)競(jing)爭制度(du)，清理(li)廢除與(yu)企(qi)業性質掛鉤的不合理(li)規定，推動(dong)包括民營(ying)企(qi)業在內(nei)(nei)的各類所有(you)制市場主體享受平(ping)等待遇。完(wan)善(shan)政(zheng)府采購(gou)制度(du)，對(dui)內(nei)(nei)外資企(qi)業一視同仁。加快(kuai)完(wan)善(shan)產權保護制度(du)，加大知識產權侵權懲罰力(li)度(du)。健全(quan)多(duo)元(yuan)化國(guo)際(ji)商事(shi)糾紛解(jie)決機(ji)制，設(she)立涉(she)外民商事(shi)法(fa)庭，繼續引進國(guo)際(ji)商事(shi)仲裁機(ji)構、國(guo)際(ji)商事(shi)調(diao)解(jie)機(ji)構等多(duo)元(yuan)糾紛解(jie)決機(ji)構。對(dui)標(biao)國(guo)際(ji)營(ying)商環境評價體系，深化營(ying)商環境制度(du)集成(cheng)創新，形成(cheng)優化營(ying)商環境長效機(ji)制。

立足國(guo)際(ji)競爭，聚焦(jiao)“三大主導產(chan)業(ye)”“五大平臺”“十個重(zhong)點領(ling)域”，采取“云招(zhao)商”等(deng)創新方(fang)式，用好(hao)用足自由貿易港政策，原(yuan)則上逢(feng)雙月進行(xing)集中簽約，逢(feng)單月進行(xing)集中開工，加(jia)強量化(hua)考核。完善(shan)招(zhao)商項目(mu)審查機(ji)制，從(cong)規劃(hua)布局、用地標準、投資強度(du)、稅收、生態環保等(deng)方(fang)面把(ba)好(hao)項目(mu)準入關，把(ba)“行(xing)業(ye)領(ling)先、技術含量高、畝產(chan)效益好(hao)”和“更加(jia)注(zhu)重(zhong)引進外資”的要求落到(dao)實處，不能(neng)“撿到(dao)籃子里都是菜”。加(jia)強對世界500強等(deng)行(xing)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)的招(zhao)商推介，吸引國(guo)際(ji)組織設立總部或代表(biao)機(ji)構。積極對接粵(yue)港澳大灣區，建立產(chan)業(ye)合(he)作新機(ji)制，創建產(chan)業(ye)合(he)作園區。加(jia)快培養懂政策、會(hui)談判、高效率的專業(ye)化(hua)招(zhao)商隊伍。

堅持“項目進(jin)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)、園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)說了算、有權能定(ding)事、有錢能辦事”，將(jiang)“六個試行(xing)”極簡審(shen)批(pi)(pi)依法推廣到各(ge)重(zhong)點(dian)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)，把園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)需要的(de)省(sheng)級行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)事項依法下(xia)放(fang)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)，調整完善園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)領(ling)導(dao)架構和(he)(he)管(guan)理機制(zhi)(zhi)，積極推進(jin)園(yuan)(yuan)(yuan)區(qu)審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)(zhi)度集(ji)成(cheng)創新。深(shen)化“證照分(fen)離(li)”改革。建(jian)立健全(quan)國家安全(quan)審(shen)查(cha)、產業準入(ru)環境標(biao)準和(he)(he)社會信用(yong)體系等制(zhi)(zhi)度，全(quan)面推行(xing)“極簡審(shen)批(pi)(pi)”制(zhi)(zhi)度，嚴(yan)格執(zhi)行(xing)海南自由貿易港放(fang)寬市(shi)場準入(ru)特別清單、外(wai)(wai)商投(tou)資準入(ru)負面清單，大幅放(fang)寬對外(wai)(wai)資的(de)市(shi)場準入(ru)。建(jian)立市(shi)場準入(ru)評(ping)估(gu)(gu)制(zhi)(zhi)度，定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)(gu)、排(pai)查(cha)、清理各(ge)類顯(xian)性和(he)(he)隱性壁(bi)壘，推動“非(fei)禁即入(ru)”普遍落實。

加(jia)快完善(shan)社會管理信(xin)息化平臺，構建(jian)近海、岸線、島內三道防控圈，實(shi)現對進出(chu)島人流(liu)、物流(liu)、資金流(liu)的全天(tian)候(hou)全方位動態監管。嚴格執行《海南(nan)省(sheng)反走(zou)私暫行條例》，建(jian)立海南(nan)口岸安全風險(xian)聯(lian)合(he)防控工作(zuo)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)出(chu)臺海南(nan)自由貿易(yi)港“零關稅”進口商(shang)品監管辦(ban)法和重點敏感進出(chu)口商(shang)品監管辦(ban)法。加(jia)強(qiang)(qiang)特定(ding)區域監管，在(zai)非(fei)設關港口設立綜合(he)執法點，加(jia)強(qiang)(qiang)運(yun)輸工具、貨物物品的監控管理。與廣東省(sheng)、廣西壯族(zu)自治(zhi)區協商(shang)建(jian)立反走(zou)私聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)(zhi)。

設立風(feng)險(xian)防控專門(men)小組，把握好不(bu)發(fa)生(sheng)重大(da)風(feng)險(xian)的(de)底線要求，深(shen)入分析研究可能(neng)存(cun)在的(de)十三類(lei)風(feng)險(xian)，積極推進(jin)防范(fan)化解(jie)系(xi)統性風(feng)險(xian)制(zhi)度(du)(du)集成創新，完善(shan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)配套措施，以(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)創新支撐高水平開(kai)放，確(que)保海南(nan)自由貿易(yi)港(gang)建設行穩致(zhi)遠、久(jiu)久(jiu)為(wei)(wei)功。大(da)力防范(fan)化解(jie)貿易(yi)投(tou)資風(feng)險(xian)，建立健(jian)全(quan)備案(an)審(shen)(shen)查制(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)事中事后監(jian)(jian)管(guan)(guan)，堅持對新業態實行包容(rong)審(shen)(shen)慎(shen)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，完善(shan)社會信用(yong)(yong)大(da)數據平臺，實現以(yi)信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)為(wei)(wei)基礎、與負面(mian)清單管(guan)(guan)理相(xiang)適應的(de)過程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)。大(da)力防范(fan)化解(jie)金融稅收風(feng)險(xian)，構建本外幣一(yi)體化跨(kua)境資本流動宏觀審(shen)(shen)慎(shen)評估(gu)和協調聯系(xi)機制(zhi)，建立健(jian)全(quan)跨(kua)境資金流動監(jian)(jian)測預警機制(zhi)，嚴厲打擊洗錢、恐怖融資、逃(tao)稅等違(wei)法犯(fan)罪行為(wei)(wei)。

強化(hua)對偷漏稅(shui)的風險識別，防(fang)(fang)范稅(shui)基侵蝕和利(li)潤轉移。大力防(fang)(fang)范化(hua)解網絡安全(quan)和數(shu)據安全(quan)風險，建(jian)(jian)設(she)國際互聯網數(shu)據交互試點專用網絡及風險防(fang)(fang)控平臺(tai)，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)數(shu)據出境(jing)(jing)安全(quan)管(guan)理制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)。大力防(fang)(fang)范化(hua)解人(ren)員流動(dong)風險，建(jian)(jian)立(li)健全(quan)境(jing)(jing)外人(ren)員入出境(jing)(jing)、島(dao)內(nei)境(jing)(jing)外人(ren)員動(dong)態管(guan)理和免簽外國人(ren)離島(dao)管(guan)控體(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)現無縫(feng)聯動(dong)警(jing)情處置(zhi)。大力防(fang)(fang)范化(hua)解公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)風險，慎終如始抓緊抓實(shi)(shi)抓細常態化(hua)疫(yi)情防(fang)(fang)控，高標準建(jian)(jian)設(she)省級公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)臨床中(zhong)(zhong)心和生(sheng)(sheng)物安全(quan)防(fang)(fang)護三級實(shi)(shi)驗室，提升(sheng)省級和四(si)個(ge)區域疾病預(yu)防(fang)(fang)控制(zhi)中(zhong)(zhong)心疫(yi)情監(jian)測預(yu)警(jing)和應(ying)急響應(ying)能力，建(jian)(jian)設(she)新(xin)發突發傳(chuan)染(ran)病、熱帶(dai)傳(chuan)染(ran)病科研及重點學(xue)科，以(yi)“全(quan)健康”理念構(gou)建(jian)(jian)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)應(ying)急體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)統(tong)一的應(ying)急物資保(bao)障體(ti)系(xi)(xi)。

服務(wu)保(bao)(bao)障好(hao)(hao)博鰲亞洲論壇年會，高水準打(da)造對外交流基(ji)地(di)，建設(she)國(guo)(guo)家重要的政商(shang)對話和(he)“一(yi)帶一(yi)路”共(gong)建平臺，深化同“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家和(he)地(di)區的合作，講好(hao)(hao)“海(hai)(hai)(hai)南(nan)故事”。實施更加(jia)開(kai)放(fang)的船舶(bo)運(yun)輸政策和(he)航(hang)(hang)空運(yun)輸政策，開(kai)展第(di)七航(hang)(hang)權開(kai)放(fang)試點工作，打(da)造四(si)小(xiao)時(shi)八小(xiao)時(shi)飛(fei)行經濟圈，推(tui)(tui)動(dong)建設(she)西(xi)部(bu)陸海(hai)(hai)(hai)新(xin)通(tong)道(dao)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)運(yun)樞紐和(he)航(hang)(hang)空樞紐。推(tui)(tui)動(dong)外國(guo)(guo)駐(zhu)華領館(guan)和(he)國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織機構、境外商(shang)務(wu)辦事處(chu)在(zai)瓊落(luo)地(di)。加(jia)快(kuai)設(she)立(li)原油期貨交割庫，建設(she)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)能源儲(chu)備基(ji)地(di)。完善海(hai)(hai)(hai)洋服務(wu)基(ji)礎設(she)施，推(tui)(tui)進現代化海(hai)(hai)(hai)洋牧場建設(she)，打(da)造國(guo)(guo)家深海(hai)(hai)(hai)基(ji)地(di)南(nan)方中心。加(jia)強南(nan)海(hai)(hai)(hai)維權維穩(wen)和(he)保(bao)(bao)護開(kai)發(fa)，推(tui)(tui)動(dong)海(hai)(hai)(hai)上(shang)救援基(ji)地(di)和(he)南(nan)海(hai)(hai)(hai)資源開(kai)發(fa)服務(wu)保(bao)(bao)障基(ji)地(di)建設(she)，堅決守好(hao)(hao)祖國(guo)(guo)南(nan)大門。

不(bu)斷踐行(xing)豐富習近(jin)平(ping)總書記“小康(kang)(kang)不(bu)小康(kang)(kang)，關鍵看老鄉(xiang)”的(de)(de)理(li)論內涵，打造全面(mian)(mian)小康(kang)(kang)海(hai)南范(fan)例。繼(ji)續抓好“三(san)農(nong)”領域(yu)“一抗三(san)保”，擴大農(nong)產品種植面(mian)(mian)積，增加(jia)養殖規模，引導(dao)農(nong)民務(wu)工，實現農(nong)業增產、農(nong)民增收。全面(mian)(mian)完成脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)目(mu)標(biao)任務(wu)，高(gao)質(zhi)量鞏(gong)固(gu)脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果，加(jia)強對脫(tuo)貧(pin)工作績效特(te)別是貧(pin)困縣(xian)(市(shi))摘帽(mao)情況(kuang)的(de)(de)監(jian)督(du)。建(jian)立(li)返貧(pin)監(jian)測預(yu)警和動態幫扶機(ji)制，探索(suo)解決邊緣(yuan)戶的(de)(de)相對貧(pin)困問題，健全穩定(ding)脫(tuo)貧(pin)和逐步致富的(de)(de)長效機(ji)制。接續推(tui)進(jin)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰(zhan)略(lve)(lve)，逐項(xiang)落實鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興工作隊“十抓十好”目(mu)標(biao)，加(jia)快建(jian)設“美麗海(hai)南百(bai)鎮千村(cun)(cun)(cun)(cun)”，繼(ji)續推(tui)進(jin)“三(san)清兩改一建(jian)”，完成農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居環境整治(zhi)三(san)年(nian)行(xing)動計劃，扎實推(tui)進(jin)“廁所革命”，完善農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)基(ji)礎設施(shi)和公共服務(wu)設施(shi)，提升(sheng)農(nong)民素質(zhi)能(neng)力(li)，在實施(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰(zhan)略(lve)(lve)上(shang)走在全國(guo)前列(lie)。創新鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)體系，完善“一核兩委一會”鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)機(ji)制。

牢固樹立(li)和(he)全面踐行(xing)綠水青山就是(shi)金(jin)山銀(yin)山的(de)(de)理念，實(shi)行(xing)最嚴格的(de)(de)生(sheng)態環(huan)(huan)境保護制(zhi)度，建設(she)生(sheng)態環(huan)(huan)境世界一流(liu)的(de)(de)自由貿(mao)易港。嚴把(ba)項(xiang)目(mu)和(he)產業準入關，任何影(ying)響生(sheng)態環(huan)(huan)境、影(ying)響海南自由貿(mao)易港持(chi)續健康發(fa)(fa)展的(de)(de)產業和(he)項(xiang)目(mu)，即使再多(duo)的(de)(de)GDP、再多(duo)的(de)(de)稅收也堅決不上。建立(li)健全國(guo)土空間開發(fa)(fa)保護制(zhi)度，合理確定生(sheng)態空間管(guan)控邊界，實(shi)行(xing)差別化(hua)的(de)(de)自然(ran)生(sheng)態空間用途管(guan)制(zhi)。

加快推(tui)進(jin)熱帶雨林國家(jia)公園體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)，加大生態(tai)(tai)保(bao)護修(xiu)(xiu)復(fu)力(li)度(du)。全面落實河(湖)長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、灣長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、林長(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索建立山水(shui)林田湖草海系統(tong)修(xiu)(xiu)復(fu)和綜合治(zhi)理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。開(kai)展(zhan)海上環(huan)衛試(shi)點(dian)。完善城鄉污水(shui)垃圾收集等(deng)環(huan)境(jing)基礎(chu)設施，持續(xu)開(kai)展(zhan)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)六大專項(xiang)整治(zhi)。全面禁止生產、銷(xiao)售和使用(yong)一(yi)次性不可降(jiang)解塑料(liao)(liao)袋、塑料(liao)(liao)餐具。加快推(tui)廣清潔能源(yuan)汽(qi)車。開(kai)展(zhan)自(zi)然(ran)資源(yuan)統(tong)一(yi)確(que)權登記，健全自(zi)然(ran)資源(yuan)產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和有(you)償使用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、自(zi)然(ran)保(bao)護地(di)內自(zi)然(ran)資源(yuan)資產特許經營權等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。探(tan)索生態(tai)(tai)補償機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)集成創新。強化生態(tai)(tai)風險防控(kong)，實行最(zui)嚴格的(de)(de)進(jin)出境(jing)環(huan)境(jing)安全準入(ru)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建立堵住洋垃圾入(ru)境(jing)過境(jing)的(de)(de)長(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。

以壯士斷腕(wan)的(de)(de)決心堅決破(po)除“房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)依賴癥”，繼續嚴(yan)格執行全域限購等(deng)政策，進(jin)一(yi)步強化城市(shi)主體責任，實(shi)施重(zhong)點城市(shi)“一(yi)城一(yi)策”，穩地(di)價、穩房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)價、穩預(yu)期，建(jian)立(li)健全房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)調(diao)控長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)和調(diao)控評價考核查(cha)處機(ji)(ji)制(zhi)，堅決做到任何項目不(bu)附帶商品(pin)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)(yong)地(di)。加快(kuai)發展(zhan)旅游地(di)產(chan)(chan)(chan)、商業(ye)地(di)產(chan)(chan)(chan)，繼續實(shi)施棚戶區改(gai)(gai)造(zao)(zao)，大力(li)推進(jin)老舊小區改(gai)(gai)造(zao)(zao)。健全住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)和供應體系(xi)，發展(zhan)市(shi)場(chang)(chang)化商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、市(shi)場(chang)(chang)化租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，加大公共租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障(zhang)力(li)度，加快(kuai)安居型商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、公租房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、人(ren)(ren)才(cai)用(yong)(yong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設，解(jie)決好本地(di)居民保(bao)障(zhang)性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、改(gai)(gai)善性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和各類人(ren)(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)需求(qiu)。改(gai)(gai)革商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)預(yu)售制(zhi)度，新出讓土地(di)建(jian)設的(de)(de)商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)，實(shi)行現房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)銷售制(zhi)度。組織開展(zhan)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)市(shi)場(chang)(chang)專項整治行動(dong)，嚴(yan)厲打擊變相漲價、虛假宣傳、違(wei)規銷售、更(geng)名炒作、違(wei)法中(zhong)介等(deng)各類違(wei)法違(wei)規行為，設立(li)不(bu)動(dong)產(chan)(chan)(chan)投資收購基金(jin)和房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)投資信(xin)托基金(jin)(REITs)，防范化解(jie)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)風險。

堅持把全(quan)島(dao)(dao)作(zuo)(zuo)為(wei)一(yi)(yi)個大(da)城(cheng)市、大(da)景區(qu)規劃(hua)、建設和管理(li)，建立健(jian)全(quan)更加有效的區(qu)域、城(cheng)鄉協調(diao)發展新機制，實(shi)現全(quan)島(dao)(dao)資源利用(yong)效益最大(da)化(hua)。進一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)大(da)做(zuo)強海口(kou)、三亞等中心(xin)城(cheng)市，發揮“海澄文”一(yi)(yi)體化(hua)綜合經濟圈和“大(da)三亞”旅(lv)游經濟圈的引領作(zuo)(zuo)用(yong)，帶動其他區(qu)域共同(tong)發展，形(xing)成“南北(bei)兩極(ji)帶動、東西(xi)兩翼加快發展、中部(bu)山(shan)區(qu)生態保育(yu)”格局。

高度重(zhong)視11個重(zhong)點園區(qu)作用發(fa)(fa)揮，使園區(qu)成為(wei)自由貿易(yi)港實施早(zao)期安排、實現早(zao)期收獲的(de)展示區(qu)，貫徹新發(fa)(fa)展理念、高質量高標準發(fa)(fa)展的(de)示范區(qu)，制度集(ji)成創(chuang)新的(de)先(xian)行區(qu)，“一線”放開(kai)、“二線”管住和(he)有效防(fang)范化(hua)解風險的(de)樣板區(qu)，開(kai)放、公平(ping)、安全、便利、法治化(hua)營(ying)商環境的(de)標桿區(qu)，國內外資本(ben)、人才(cai)和(he)各類高端要素(su)的(de)集(ji)聚區(qu)。

加(jia)強“海澄文(wen)”“大三(san)(san)亞(ya)”基礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通，逐(zhu)步(bu)實(shi)現功能上共享共用。推(tui)動洋浦和儋州、東方(fang)、臨高(gao)聯動發展(zhan)，共同建設(she)港產城(cheng)一體的海南自由貿易港先行區(qu)。高(gao)水平(ping)推(tui)進海口江東新區(qu)、三(san)(san)亞(ya)中央(yang)商(shang)務(wu)區(qu)建設(she)。加(jia)快破除城(cheng)鄉(xiang)二(er)元體制，促進城(cheng)鄉(xiang)要素自由流動、規劃管理一體、基礎(chu)設(she)施(shi)聯通、基本公共服(fu)務(wu)均等，實(shi)施(shi)墾地融合(he)發展(zhan)三(san)(san)年行動計劃，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)融合(he)發展(zhan)。

強化(hua)(hua)“多規合一”的(de)制(zhi)(zhi)度集(ji)(ji)成創新(xin)，科學(xue)編制(zhi)(zhi)省和(he)市(shi)縣(xian)國土(tu)空間(jian)規劃(hua)，完(wan)善(shan)詳細規劃(hua)編制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)各類專項規劃(hua)，調(diao)整優化(hua)(hua)全(quan)省耕地(di)(di)(di)(di)、永久基(ji)本(ben)農田、林地(di)(di)(di)(di)、建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)布局。制(zhi)(zhi)定新(xin)農村(cun)建(jian)設標(biao)準(zhun)，編制(zhi)(zhi)新(xin)一輪(lun)村(cun)莊(zhuang)規劃(hua)，實現(xian)逢建(jian)必報(bao)，盡早實現(xian)農村(cun)基(ji)本(ben)公共服務均(jun)等化(hua)(hua)。制(zhi)(zhi)定實施(shi)集(ji)(ji)約節約用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)度、評價(jia)標(biao)準(zhun)以及存量建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)盤(pan)活(huo)處置政策。制(zhi)(zhi)定重點園區(qu)產業(ye)項目(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)協議(yi)出讓(rang)(rang)辦法(fa)，嚴格(ge)界定協議(yi)出讓(rang)(rang)范圍和(he)負面清單。有(you)序推(tui)(tui)進農墾土(tu)地(di)(di)(di)(di)資產化(hua)(hua)和(he)資本(ben)化(hua)(hua)。深入推(tui)(tui)進農村(cun)土(tu)地(di)(di)(di)(di)征收、集(ji)(ji)體經營性建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)入市(shi)和(he)宅基(ji)地(di)(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)度改革。

強化法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)制度集成創新。配合全國(guo)人大常(chang)委(wei)會(hui)制定(ding)海(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。根(gen)據海(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)建設需要，積極主動請(qing)求全國(guo)人大及其常(chang)委(wei)會(hui)和(he)國(guo)務院(yuan)適時調整現行有關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規，推動建立一套便捷(jie)高效管用(yong)的調法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)調規工(gong)作(zuo)程序(xu)和(he)工(gong)作(zuo)機制。在(zai)遵循(xun)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規定(ding)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規基本原則前提下，用(yong)好用(yong)足經(jing)濟(ji)特區立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權，加強各重(zhong)點領域立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，制定(ding)經(jing)濟(ji)特區法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規。根(gen)據授權研究制定(ding)海(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港(gang)商事注銷條(tiao)例(li)(li)、破產條(tiao)例(li)(li)、公平競(jing)爭條(tiao)例(li)(li)、征收(shou)征用(yong)條(tiao)例(li)(li)。

深入實(shi)施“百萬(wan)人(ren)(ren)才(cai)進海南(nan)”行動計劃，著力開展人(ren)(ren)才(cai)引進和服(fu)務管理的制度集成創(chuang)新，通(tong)過項目、企業和市場(chang)帶動引進人(ren)(ren)才(cai)，探索建(jian)立更加(jia)開放的引才(cai)引智制度，不定期面(mian)向全球招聘(pin)各類英才(cai)。加(jia)大本(ben)地人(ren)(ren)才(cai)選(xuan)拔培養力度，打造(zao)“南(nan)海系列”育才(cai)品牌，積極(ji)推進產業工人(ren)(ren)隊伍建(jian)設，筑牢海南(nan)人(ren)(ren)才(cai)塔基。

以薪(xin)酬水平為(wei)(wei)主要指(zhi)標評估人(ren)力資源類別，建立市場導向的(de)人(ren)才機(ji)制(zhi)。出臺關于開(kai)展境外人(ren)才服務管(guan)(guan)理(li)改革(ge)試點工(gong)(gong)作的(de)實(shi)施(shi)方案。探索實(shi)施(shi)外籍(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作許可負面清單(dan)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。在政策允(yun)許范圍內鼓勵支持符合條件(jian)的(de)境外人(ren)員(yuan)(yuan)擔任法(fa)定機(ji)構、事業單(dan)位、國(guo)有企(qi)業法(fa)定代表人(ren)。落實(shi)好(hao)子(zi)女入學(xue)、家(jia)屬就(jiu)業、醫療保健和住(zhu)房保障等政策，為(wei)(wei)人(ren)才解決后顧之憂。

加大機構和部門設(she)置(zhi)的(de)(de)(de)制度集成創(chuang)新力度，把提升政府(fu)效率(lv)和服務(wu)水平(ping)放在實現貿易投資(zi)(zi)自由化(hua)便利化(hua)的(de)(de)(de)首要位(wei)置(zhi)來(lai)抓，建設(she)高效、誠信(xin)、廉潔政府(fu)。進一步推(tui)動大部門制改革，將職能相近的(de)(de)(de)部門、業務(wu)范(fan)圍趨同的(de)(de)(de)事項相對(dui)集中。建立健全(quan)機構編制動態調整(zheng)和管理評(ping)估工(gong)作機制，按照實際需(xu)要統籌使用各類編制資(zi)(zi)源(yuan)，實現行(xing)(xing)政人(ren)員(yuan)編制向(xiang)監管部門傾斜，推(tui)行(xing)(xing)市場化(hua)的(de)(de)(de)專業人(ren)員(yuan)聘任(ren)制。

完(wan)善和(he)優化(hua)機(ji)構職(zhi)能(neng)體系，逐步(bu)建(jian)立符合海南自由貿易(yi)港發展(zhan)需求(qiu)的(de)行政管理和(he)服務(wu)體制機(ji)制。穩妥實(shi)施(shi)事業(ye)(ye)單位(wei)、法定機(ji)構和(he)綜(zong)合行政執法改革。在(zai)園區實(shi)行靈活的(de)薪酬制度，吸引人才集聚。探索行業(ye)(ye)協(xie)會管理社會事業(ye)(ye)新機(ji)制。運用大數據、云計算、人工智能(neng)、區塊鏈等技術手段提升政府效(xiao)能(neng)，推動政務(wu)信息及時公開、共享。完(wan)善網上督(du)查室，進一步(bu)減少(shao)多(duo)頭(tou)督(du)查、重復督(du)查。

深化戶(hu)籍制(zhi)度(du)改革，放寬戶(hu)口遷移政(zheng)策(ce)，實施以公民身份號碼為(wei)唯(wei)一(yi)標識(shi)、全島統一(yi)的居住證制(zhi)度(du)。大力推進綜(zong)治中(zhong)心(xin)、社會(hui)管理信息(xi)化平臺、網格化服務管理、矛盾糾(jiu)紛多元(yuan)化解“四位一(yi)體”新(xin)機制(zhi)建(jian)設(she)，加快(kuai)公共(gong)法律服務體系建(jian)設(she)。

實現各類行(xing)業協會商會與(yu)(yu)行(xing)政機關全面脫鉤，賦予行(xing)業組織更大(da)自主權(quan)。賦予社區(qu)更大(da)的基層治(zhi)(zhi)(zhi)理權(quan)限，健全社區(qu)服(fu)務(wu)與(yu)(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理創新機制。在城鎮和(he)農村社區(qu)推行(xing)網格(ge)化管理全覆蓋，進一步優(you)化基層社區(qu)治(zhi)(zhi)(zhi)理模式。

持(chi)續抓好“一市(縣)兩校一園(yuan)一院”建(jian)設，深(shen)入推進好校長好老師、好院長好醫生(sheng)引進工(gong)(gong)程，大力引進國外優質醫療(liao)資源，完善基層(ceng)醫療(liao)衛生(sheng)機構(gou)標準化(hua)建(jian)設，讓(rang)更多優質教育、醫療(liao)資源下沉到農村。健全養老服務體系(xi)，重(zhong)視解(jie)決“一老一小”問題(ti)。加強(qiang)文(wen)化(hua)基礎設施(shi)建(jian)設，實(shi)施(shi)文(wen)化(hua)惠民工(gong)(gong)程。完善社會保(bao)障體系(xi)，全面推進養老、失業和工(gong)(gong)傷保(bao)險省級統籌，建(jian)立城鄉(xiang)低收入家庭(ting)專項(xiang)救助制度，推動形成(cheng)低保(bao)、城鎮困難職(zhi)工(gong)(gong)和低收入家庭(ting)梯度救助格(ge)局。加強(qiang)食品(pin)藥品(pin)安(an)全監管(guan)，強(qiang)化(hua)重(zhong)點行業領域安(an)全生(sheng)產，保(bao)障人(ren)民身體健康和生(sheng)命安(an)全。

探索實施5G廣(guang)域(yu)低頻(pin)覆蓋，實現(xian)(xian)5G全(quan)覆蓋。全(quan)面(mian)發展氣電，開(kai)工建(jian)設(she)華能(neng)(neng)洋浦天然氣熱電聯產項目。加快建(jian)設(she)昌(chang)江核電二期工程，打造清潔(jie)能(neng)(neng)源產業園區。建(jian)設(she)全(quan)國(guo)首個省域(yu)智能(neng)(neng)電網(wang)示范區，開(kai)展智能(neng)(neng)光伏試(shi)點(dian)示范。加快推進海南(nan)現(xian)(xian)代(dai)綜合交通運輸體系的規(gui)劃建(jian)設(she)，完成海口(kou)美(mei)蘭國(guo)際機場改擴建(jian)工程，加快三亞新機場、儋州機場、東(dong)方(fang)/五(wu)指山機場建(jian)設(she)。推進環(huan)島(dao)旅游公(gong)路(lu)、“豐”字(zi)型高(gao)速公(gong)路(lu)網(wang)和(he)“田”字(zi)型高(gao)鐵網(wang)建(jian)設(she)。

按照市(shi)(shi)場化機(ji)制(zhi)(zhi)運作，加(jia)(jia)快推進瓊州(zhou)海(hai)峽港航(hang)一體(ti)化，打造統一規劃、統一建設、統一運營(ying)、統一管(guan)理的現代化交通體(ti)系(xi)。開(kai)工(gong)(gong)建設瓊州(zhou)海(hai)峽跨海(hai)油氣管(guan)道(dao)，加(jia)(jia)快布局全島供(gong)氣管(guan)網、站點(dian)建設，推動“氣化海(hai)南”。加(jia)(jia)快建設邁灣、天(tian)角潭水(shui)利樞紐工(gong)(gong)程，開(kai)工(gong)(gong)建設瓊西北供(gong)水(shui)工(gong)(gong)程。加(jia)(jia)快補(bu)齊城鄉污水(shui)垃圾處理設施(shi)、市(shi)(shi)政管(guan)網、城市(shi)(shi)停車場和農村供(gong)電(dian)、信息、冷鏈物(wu)流等基(ji)礎(chu)設施(shi)短(duan)板(ban)。謀劃建設人工(gong)(gong)智能(neng)、工(gong)(gong)業互聯(lian)網、物(wu)聯(lian)網、車聯(lian)網等新型基(ji)礎(chu)設施(shi)，加(jia)(jia)快建設國際海(hai)底光(guang)纜(lan)及登陸點(dian)，形成對(dui)構(gou)建更高水(shui)平開(kai)放型經濟新體(ti)制(zhi)(zhi)的有力支撐。

堅(jian)(jian)決(jue)守住不搞“黃(huang)賭(du)(du)毒”的(de)(de)底(di)線，加大(da)對“黃(huang)賭(du)(du)毒”違法犯(fan)罪的(de)(de)深挖徹查力度，始終保持(chi)嚴打(da)“黃(huang)賭(du)(du)毒”違法犯(fan)罪的(de)(de)高壓(ya)態(tai)勢。全面推動(dong)新一輪禁毒三年大(da)會戰。深入推進(jin)掃(sao)黑除惡，堅(jian)(jian)決(jue)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)對“黃(huang)賭(du)(du)毒”聽之(zhi)任之(zhi)甚(shen)至充當(dang)保護(hu)傘等問(wen)題(ti)，強化對“黃(huang)賭(du)(du)毒”突(tu)出問(wen)題(ti)的(de)(de)系統治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、源頭治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、依法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、綜合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理，堅(jian)(jian)決(jue)鏟(chan)除“黃(huang)賭(du)(du)毒”滋(zi)生的(de)(de)土壤。進(jin)一步加強未成年人保護(hu)和(he)預防犯(fan)罪工(gong)作。開展全國最安全地區(qu)創建活動(dong)，扎實(shi)推進(jin)市(shi)(縣)域社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理現代化，為海南自由貿易港建設營造(zao)平安穩定(ding)和(he)諧的(de)(de)社(she)會環(huan)境。

把(ba)社會主(zhu)義(yi)核(he)心價值觀融(rong)入海南自由貿易港(gang)建(jian)設(she)(she)各方面(mian)，加(jia)強愛國(guo)主(zhu)義(yi)、集體主(zhu)義(yi)、社會主(zhu)義(yi)教(jiao)育(yu)，扎(zha)實推(tui)進精神文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)，加(jia)快新時代(dai)文(wen)(wen)明(ming)實踐中心建(jian)設(she)(she);深(shen)化拓展(zhan)“五大(da)文(wen)(wen)明(ming)創建(jian)活(huo)動”，大(da)力移風易俗，深(shen)入開展(zhan)鄉風文(wen)(wen)明(ming)行動，狠(hen)剎鋪(pu)張浪費(fei)、厚葬薄養、封(feng)建(jian)迷信(xin)等歪風，弘揚(yang)遵紀守法、勤儉節(jie)約(yue)、孝老(lao)愛親(qin)等文(wen)(wen)明(ming)新風;增強社會公眾(zhong)的(de)健康(kang)意識，倡導(dao)文(wen)(wen)明(ming)健康(kang)的(de)生活(huo)方式，大(da)力開展(zhan)以“愛國(guo)家(jia)、愛海南、愛家(jia)鄉、愛家(jia)庭(ting)”為(wei)主(zhu)題的(de)衛生健康(kang)大(da)行動，推(tui)進城鄉環境整治，建(jian)設(she)(she)海南文(wen)(wen)明(ming)島。構建(jian)社會信(xin)用體系，完善跨部門、跨領域的(de)守信(xin)激勵和失信(xin)聯合懲(cheng)戒機(ji)制，讓誠信(xin)文(wen)(wen)明(ming)成為(wei)海南自由貿易港(gang)的(de)金字招(zhao)牌。

堅持黨管干(gan)(gan)部(bu)(bu)原則，堅持事(shi)業為上(shang)、選(xuan)賢任(ren)能，突出政治標準、敢擔當善作為，切(qie)實把好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)標準落到實處，在(zai)海(hai)南(nan)自由貿易港建(jian)設(she)實踐中認(ren)識好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)、培(pei)養好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)、用好(hao)好(hao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，加強優秀年輕干(gan)(gan)部(bu)(bu)儲備和使(shi)用。建(jian)立(li)“不忘初心(xin)、牢記使(shi)命”的制度，鞏固(gu)拓展主題教育成果，確保初心(xin)和使(shi)命在(zai)黨員(yuan)、干(gan)(gan)部(bu)(bu)內(nei)心(xin)深處鑄牢、在(zai)思想深處扎根。

推行公務(wu)員(yuan)(yuan)聘任(ren)制(zhi)和(he)分(fen)類管理改革(ge)，拓寬(kuan)社會(hui)優秀人才進(jin)入黨政(zheng)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)渠道。強化(hua)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)教育(yu)培訓(xun)，推動干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)雙向掛(gua)職(zhi)(zhi)常態(tai)化(hua)，鼓勵(li)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)到(dao)基層一線、困(kun)難艱(jian)苦地區歷練，穩妥(tuo)有序開展(zhan)公務(wu)員(yuan)(yuan)境外培訓(xun)，增強“八(ba)種本領”，提高斗爭能力，堅持不懈錘煉黨員(yuan)(yuan)、干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)忠(zhong)誠(cheng)干(gan)(gan)(gan)(gan)凈擔(dan)當的(de)政(zheng)治品格。完善干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)綜(zong)合(he)考核和(he)激(ji)勵(li)體系，鼓勵(li)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)創新實干(gan)(gan)(gan)(gan)。堅持“三個區分(fen)開來”，建立健全容錯糾錯機制(zhi)，為擔(dan)當者擔(dan)當，讓履職(zhi)(zhi)者盡(jin)責，讓能干(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)上(shang)位、不能干(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)讓位、亂干(gan)(gan)(gan)(gan)的(de)被(bei)問(wen)責。

堅(jian)持人民(min)至上，把為(wei)(wei)民(min)造福作為(wei)(wei)最(zui)重(zhong)要的(de)(de)政績，把以(yi)人民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心的(de)(de)發展思(si)想落實(shi)(shi)到各項決(jue)策部署和(he)實(shi)(shi)際工作之(zhi)中(zhong)。堅(jian)持辦好民(min)生實(shi)(shi)事，完善黨員、干部聯(lian)系群眾制(zhi)度，創新互聯(lian)網(wang)時代群眾工作機制(zhi)，始終(zhong)做(zuo)到緊(jin)緊(jin)依靠人民(min)、不斷造福人民(min)、牢(lao)牢(lao)根植人民(min)，強化決(jue)策執行(xing)、評(ping)估、監督，突出海南自由貿易港建設“全島(dao)全域”這個(ge)最(zui)大(da)特點，盡(jin)力而(er)為(wei)(wei)、量力而(er)行(xing)，久久為(wei)(wei)功、補齊短板、打(da)牢(lao)基(ji)礎。

著眼長效、立足規范，圍繞動議、規劃、審(shen)批、建設等方(fang)面(mian)建立健(jian)全(quan)相關機制，堵塞制度漏(lou)洞(dong)，從源(yuan)頭(tou)上防止(zhi)“政績(ji)工(gong)程(cheng)”“面(mian)子工(gong)程(cheng)”“形象工(gong)程(cheng)”。改(gai)進考核(he)(he)方(fang)法(fa)手段，完善(shan)體現新發展理(li)念和(he)正確政績(ji)觀要求的干部(bu)考核(he)(he)體系，把民生改(gai)善(shan)、社會(hui)治理(li)、生態效益等指標和(he)實(shi)績(ji)作(zuo)為重要考核(he)(he)內容，推動各級干部(bu)以“功成不必在我(wo)”的精神(shen)境界和(he)“功成必定有(you)我(wo)”的歷(li)史擔(dan)當，保持既(ji)急(ji)不得(de)也慢不得(de)的戰(zhan)略定力(li)，一(yi)張藍圖(tu)干到(dao)底，確保經得(de)起(qi)實(shi)踐、人民、歷(li)史的檢驗。

組織(zhi)引導各行各業和(he)廣(guang)大群眾立足各自(zi)(zi)領域(yu)、各自(zi)(zi)崗(gang)位實際(ji)，從(cong)自(zi)(zi)己做起、從(cong)現(xian)在(zai)做起、從(cong)點滴做起，圍繞“我為(wei)加快(kuai)推進海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)作貢獻”活動方案確(que)定的(de)十個(ge)方面內容，積極投身海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)。發揮社會(hui)主(zhu)義協(xie)商民(min)主(zhu)重(zhong)要作用，加強統一戰線(xian)工(gong)(gong)作，繼(ji)續爭取(qu)各民(min)主(zhu)黨(dang)派中(zhong)央、全(quan)國(guo)工(gong)(gong)商聯(lian)支(zhi)持海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)，推動合作事項落地。廣(guang)泛團結聯(lian)系港(gang)澳臺同胞和(he)華人華僑在(zai)內的(de)全(quan)體中(zhong)華兒(er)女(nv)，凝聚起齊心建(jian)設(she)海南自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)的(de)磅礴(bo)力量(liang)。

繼續大(da)力弘揚“敢(gan)闖敢(gan)試、敢(gan)為(wei)人先、埋頭苦干”的特區(qu)精神和(he)“扎根守土、堅(jian)韌不拔(ba)、無私奉獻”的椰樹精神，以“一(yi)天當(dang)三(san)天用”的干勁，全(quan)力推進海(hai)南自由(you)貿易港建設各項工作。嚴格(ge)執(zhi)行海(hai)南省高(gao)(gao)標準高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展指標體系，實(shi)(shi)施市縣高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發展綜(zong)合考核。推動督查、考核、評估、激勵和(he)容錯等抓落實(shi)(shi)的制度集成(cheng)創新。

全(quan)力配合中(zhong)(zhong)央(yang)和國家(jia)有(you)關(guan)(guan)部門(men)的(de)指(zhi)導推動、細化相關(guan)(guan)政策措施、制定出(chu)臺(tai)實施方(fang)案等;全(quan)力保(bao)障(zhang)國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、財政部、商務(wu)部、中(zhong)(zhong)國人民銀行、海關(guan)(guan)總署等部門(men)派出(chu)干部的(de)實地(di)指(zhi)導工(gong)作;全(quan)力支(zhi)持國務(wu)院發(fa)展研究(jiu)中(zhong)(zhong)心組織的(de)全(quan)過程評估。省委(wei)每月召開會議，聽取(qu)工(gong)作進展情(qing)況匯(hui)報，解決工(gong)作推進過程中(zhong)(zhong)的(de)實際問題，避免政策放空。對(dui)海南自由貿(mao)易港建(jian)設中(zhong)(zhong)遇到的(de)新(xin)情(qing)況新(xin)問題，積極與中(zhong)(zhong)央(yang)和國家(jia)有(you)關(guan)(guan)部門(men)溝通解決。

嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)主體責(ze)任(ren)(ren)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)責(ze)任(ren)(ren)，嚴(yan)格(ge)執行中央八(ba)項(xiang)規定(ding)精神及(ji)省(sheng)委省(sheng)政(zheng)(zheng)府實(shi)(shi)施(shi)細則，大(da)力糾治“四風”特(te)別(bie)(bie)是形式主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)，切(qie)實(shi)(shi)為基層(ceng)減負(fu)。運用監(jian)(jian)督(du)(du)(du)執紀“四種(zhong)形態(tai)(tai)”，重點強(qiang)(qiang)化政(zheng)(zheng)治紀律(lv)和(he)(he)(he)組織紀律(lv)，帶動廉潔紀律(lv)、群眾紀律(lv)、工作紀律(lv)、生(sheng)活(huo)紀律(lv)嚴(yan)起來。加強(qiang)(qiang)思(si)想道德(de)和(he)(he)(he)黨(dang)紀國法教育，開展警示教育，探(tan)索實(shi)(shi)施(shi)黨(dang)政(zheng)(zheng)干部(bu)“廉潔保證金”制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化黨(dang)員、干部(bu)廉潔從(cong)政(zheng)(zheng)意(yi)識。堅持和(he)(he)(he)完善監(jian)(jian)督(du)(du)(du)體系，強(qiang)(qiang)化對(dui)權力運行的(de)(de)制(zhi)約和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，加強(qiang)(qiang)對(dui)習近平總書記“4·13”重要(yao)講話(hua)、中央12號文件(jian)和(he)(he)(he)《總體方案(an)》落(luo)實(shi)(shi)情(qing)況的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查，強(qiang)(qiang)化對(dui)各級(ji)領導班子特(te)別(bie)(bie)是“一把手”的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，構建(jian)親清(qing)政(zheng)(zheng)商關系。實(shi)(shi)現紀律(lv)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆(fu)蓋(gai)、監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆(fu)蓋(gai)、派駐(zhu)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆(fu)蓋(gai)、巡視(shi)巡察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)全覆(fu)蓋(gai)，實(shi)(shi)現對(dui)公(gong)共工程和(he)(he)(he)土地出(chu)讓項(xiang)目跟蹤監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)分(fen)級(ji)抓、全覆(fu)蓋(gai)。構建(jian)一體推進不敢(gan)腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，鞏固和(he)(he)(he)發展反腐(fu)敗(bai)斗爭(zheng)壓(ya)倒(dao)性勝利，營造(zao)風清(qing)氣正的(de)(de)政(zheng)(zheng)治生(sheng)態(tai)(tai)。

在(zai)全(quan)省(sheng)迅速掀(xian)起學(xue)(xue)習(xi)(xi)宣(xuan)傳貫徹《總體(ti)(ti)方案》的熱潮(chao)，把(ba)(ba)《總體(ti)(ti)方案》作(zuo)為各(ge)級黨委(黨組(zu))理論學(xue)(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心組(zu)學(xue)(xue)習(xi)(xi)的重要內容，作(zuo)為干(gan)部教(jiao)育培訓(xun)的必修課，扎(zha)實(shi)(shi)做(zuo)好全(quan)員輪訓(xun)、系(xi)統(tong)培訓(xun)工作(zuo)，教(jiao)育引導黨員、干(gan)部把(ba)(ba)學(xue)(xue)習(xi)(xi)領會《總體(ti)(ti)方案》與學(xue)(xue)深(shen)(shen)悟透習(xi)(xi)近平總書記(ji)“4·13”重要講話(hua)以及對海南系(xi)列重要指(zhi)示批示精(jing)神結合起來，與學(xue)(xue)深(shen)(shen)悟透中(zhong)央12號文件結合起來。運用(yong)融(rong)媒體(ti)(ti)等手段開(kai)展全(quan)方位、多層次(ci)、廣覆蓋的宣(xuan)傳，做(zuo)好宣(xuan)傳推介、開(kai)展集(ji)中(zhong)宣(xuan)講，鼓勵引導全(quan)球智庫開(kai)展海南自(zi)由(you)貿(mao)易港專題研究，進行(xing)深(shen)(shen)度解讀(du)，推動學(xue)(xue)懂(dong)弄(nong)通做(zuo)實(shi)(shi)。

堅持重大改革事項由(you)黨(dang)中央(yang)決(jue)定、整(zheng)體(ti)工作(zuo)(zuo)進度由(you)黨(dang)中央(yang)把握、政(zheng)策實(shi)施情況及時向黨(dang)中央(yang)報告(gao)，把黨(dang)的領(ling)導貫穿海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)各(ge)領(ling)域各(ge)方面各(ge)環(huan)節，決(jue)不(bu)允(yun)許危(wei)害國家安全，決(jue)不(bu)允(yun)許在意識形態(tai)領(ling)域破壞社會主義制(zhi)度，決(jue)不(bu)允(yun)許通過貨物(wu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)走私，決(jue)不(bu)允(yun)許搞(gao)“黃賭毒”，決(jue)不(bu)允(yun)許破壞海(hai)南(nan)良(liang)好(hao)的生態(tai)環(huan)境，決(jue)不(bu)允(yun)許在海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)過程中產(chan)生腐敗(bai)和不(bu)廉潔的行為。省委要切實(shi)發揮總攬全局(ju)、協調各(ge)方的作(zuo)(zuo)用，履行好(hao)主體(ti)責任，主動配合指(zhi)導海(hai)南(nan)推進自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工作(zuo)(zuo)小組(zu)開展工作(zuo)(zuo)。堅持五級書(shu)記(ji)抓海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，以黨(dang)的政(zheng)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)為統領(ling)，以提(ti)升組(zu)織力為重點，充分發揮基(ji)層黨(dang)組(zu)織戰斗堡(bao)壘作(zuo)(zuo)用和黨(dang)員先鋒模(mo)范作(zuo)(zuo)用，全面提(ti)高黨(dang)的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)質(zhi)量(liang)，為海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)提(ti)供堅強(qiang)政(zheng)治保障。

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